¿En qué casos interviene la Comisión de Permisos de Residencia?
La autoridad administrativa competente para remitir el asunto a la Comisión permiso de residencia es el prefecto o, en París, el prefecto de policía.
Puede presentar su solicitud ante la Comisión de Permisos de Residencia en las siguientes situaciones:
- cuando se niegue a expedir o renovar un permiso de residencia temporal de “vida privada y familiar” o un permiso de residencia
- cuando decide retirar el permiso de residencia en el extranjero que trajo a su familia sin haber seguido el procedimiento de reagrupación familiar
- si se niega a conceder un permiso de residencia excepcional en el extranjero que acredite su presencia en Francia durante al menos 10 años.
Si se encuentra en una de estas situaciones, el prefecto debe comunicarse con la Comisión de Permisos de Residencia.
En consecuencia, el recibo emitido en el extranjero equivale a un permiso de residencia temporal hasta que el prefecto se pronuncie previa consulta a la Comisión.
¿Quiénes son los miembros de la Comisión de Permisos de Residencia?
En cada departamento se constituye una Comisión de Autorización de Residencia compuesta por:
- El presidente del tribunal administrativo o un asesor delegado, presidente
- Un magistrado designado por la asamblea general del tribunal de grande instance de la capital del departamento
- Una persona calificada nombrada por el prefecto o, en París, el prefecto de policía, por su competencia en materia de seguridad pública, o su representante
- Una personalidad calificada nombrada por el prefecto o, en París, el prefecto de policía, por su competencia en asuntos sociales, o su representante
- Un alcalde o su suplente designado por el presidente de la asociación de alcaldes del departamento.
Bueno saber: Los miembros están sujetos al principio de independencia e imparcialidad y deben abstenerse de participar en las deliberaciones cuando tengan un interés personal en el tema (Consejo de Estado, dictamen, 8 de abril de 2013, núm. 364 558).
¿Cómo se lleva a cabo el procedimiento?
Comentario et miend ¿Puedo recibir la invitación?
El presidente fija la fecha de las reuniones de la Comisión. Informa al extranjero por lo menos 15 días antes de la fecha de la reunión de la Comisión. En consecuencia, la junta deberá celebrarse dentro de los tres meses siguientes a su remisión.
La convocatoria especifica la fecha, hora y lugar de la reunión de la Comisión y menciona los derechos resultantes para el extranjero.
En particular, indica el derecho a ser asistido por abogado de su elección ya ser oído con la asistencia de un intérprete. Además, el extranjero puede apelar al beneficio de la asistencia jurídica gratuita.
A petición de éste, se oirá al alcalde del municipio en que resida el extranjero interesado, oa su representante.
Procedimientos del día de la comisión
En primer lugar, el prefecto presenta su informe explicando la situación del extranjero. Más concretamente, el prefecto detalla los motivos que le llevan a denegar un permiso de residencia en el extranjero.
Entonces, se le da derecho a hablar al extranjero oa su abogado. En particular, el extranjero presenta los motivos que invoca en apoyo de su solicitud de concesión o renovación de un permiso de residencia. Destaca, por ejemplo, su integración profesional y personal, sus vínculos privados y familiares, su conocimiento de la lengua francesa.
Durante la sesión de oratoria, el Presidente de la Comisión hace preguntas al extranjero.
Envía un informe con sus explicaciones al prefecto con el dictamen motivado de la comisión.
Sin embargo, las reuniones de la Comisión no son públicas.
¿Qué opinión puede dar la Comisión de Permisos de Residencia?
La Comisión deberá emitir su dictamen en un plazo máximo de 3 meses desde la remisión. El dictamen se comunicará tanto a las autoridades de la prefectura como al interesado.
Opinión favorable
La Comisión puede emitir un dictamen favorable. En este caso, la Comisión se opone a la decisión emitida por la autoridad administrativa.
Opinión desfavorable
Por el contrario, la Comisión podrá emitir un dictamen desfavorable, es decir, deniega entonces la expedición o renovación del permiso de residencia.
¿Es posible apelar contra este aviso?
La opinión de la Comisión de Permisos de Residencia es siempre consultiva. En otras palabras, el prefecto es libre de seguir este consejo o no.
Sin embargo, no es posible apelar contra esta opinión.
¿Qué sucede después de la Comisión de Permiso de Residencia?
La Comisión de permisos de residencia envía el dictamen motivado de la Comisión al prefecto.
No obstante, dado que el dictamen tiene carácter consultivo, el prefecto podrá decidir denegar la expedición o renovación del permiso de residencia.
En otras palabras, a pesar de la opinión favorable de la Comisión, el prefecto puede imponer la obligación de salir del territorio francés determinando el país de regreso. Por ejemplo, la amenaza al orden público constituye un motivo razonable para tomar tal decisión.
Entonces es posible un recurso de gracia ante el prefecto o jerárquicamente ante el Ministro del Interior.
Cabe señalar que la ejecución de la medida de expulsión no tiene carácter suspensivo.